寧政辦規(guī)發(fā)〔2018〕5號
各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》(寧黨發(fā)〔2016〕27號) 精神，進一步促進全區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出以下實施意見。
—、總體要求
認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實自治區(qū)第十二次黨代會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀要求，以全面深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，以促進建筑行業(yè)發(fā)展壯大、提升質(zhì)量安全水平為突破，進一步優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境、完善工程監(jiān)管和組織方式，深入推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境 優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會貢獻力量。
二、扶持行業(yè)做大做強
(一)培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵區(qū)內(nèi)骨干建筑企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團，支持建筑業(yè)企業(yè)與大型房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略合作，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強融資能力，著力打造寧夏建筑業(yè)“龍頭”企業(yè)。依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，選擇建筑骨干企業(yè)給予重點扶持。力爭到2020年，建筑業(yè)增加值占GDP比重保持在12%左右，培育建筑總產(chǎn)值30億元以上企業(yè)5家，10億元以上企業(yè)20家，新增一級資質(zhì)企業(yè)10家左右。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳，國資委，地稅局、金融工作局，寧夏國稅局)
(二)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理方式，探索建設(shè)與投資一體化運行模式，從建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營建筑產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動、生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營一體化道路。鼓勵施工總承包企業(yè)設(shè)立獨立法人資格的專業(yè)承包公司，引導(dǎo)二、三級施工總承包企業(yè)向特色專業(yè)承包方向發(fā)展。支持大型建筑機械、外腳手架、模板等設(shè)備材料租賃、安拆、維護一體化，規(guī)范發(fā)展預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌砂漿、鋼筋集中加工配送企業(yè)。鼓勵工程咨詢服務(wù)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為工程項目全生命周期管理提供服務(wù)。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳)
(三)實施“走出去”戰(zhàn)略。各級人民政府要積極拓寬服務(wù)渠道，圍繞“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，通過舉辦大型推介活動等形式，為我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”搭建平臺，為開拓區(qū)(境)外市場提供有力支撐。建立建筑業(yè)企業(yè)區(qū)(境)外信息溝通機制，及時發(fā)布經(jīng)濟技術(shù)合作信息，引導(dǎo)企業(yè)尋求商機，并跟蹤幫助企業(yè)解決在區(qū)(境)外承包工程過程中遇到的困難和問題，營造良好的外部市場環(huán)境。自治區(qū)商務(wù)部門要會同公安、財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門，對赴境外發(fā)展的建筑業(yè)企業(yè)簡化手續(xù)、提供便利;金融機構(gòu)要加大建筑企業(yè)境外承接工程業(yè)務(wù)政策性信用保險支持力度，降低企業(yè)收匯和融資風(fēng)險;各級人民政府按照相關(guān)政策規(guī)定，給予企業(yè)承接境外工程項目前期費用、對外投資合作保險費和境外安全保障費用補助及貸款貼息等方面的資金扶持。 (牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳，金融工作局，寧夏通信管理局、人行銀川中心支行、寧夏保監(jiān)局)
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(四)深化簡政放權(quán)改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，試行建設(shè)工程企業(yè)和個人電子資質(zhì)資格證書，積極推行“不見面、馬上辦”行政審批模式。對工程勘察設(shè)計、造價咨詢、施工、監(jiān)理企業(yè)合并重組的，整合后的企業(yè)繼承原有企業(yè)全部資質(zhì)。支持區(qū)外進寧建筑企業(yè)“本土化”發(fā)展，對在我區(qū)設(shè)立獨立法人公司或與區(qū)內(nèi)企業(yè)“聯(lián)姻”參股的，地方人民政府按規(guī)定落實有關(guān)優(yōu)惠政策，給予適當(dāng)獎勵。對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的資質(zhì)企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監(jiān)管。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)保險制度，有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)編辦，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳，寧夏通信管理局、寧夏保監(jiān)局)
(五)進一步簡化招投標(biāo)程序。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。民間投資房屋建筑工程，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。推行電子招投標(biāo)和遠程異地評標(biāo)，2018年底前實現(xiàn)電子化、無紙化招投標(biāo)。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳，寧夏通信管理局)
(六)切實減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴(yán)格規(guī)范各類涉企收費，大力推進政府投資工程欠款清理償還工作，防止發(fā)生新的拖欠。支持參建各方以保函、保險等方式降低運營成本，相關(guān)單位不得拒絕企業(yè)以保函、保險等方式代替各類保證金。推行工程履約雙向擔(dān)保，建設(shè)單位要求承包單位提交履約擔(dān)保的，必須對等提供工程款支付擔(dān)保。各地可根據(jù)企業(yè)誠信度實施農(nóng)民工工資保證金差別化管理。對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行工程質(zhì)量保險制度，將保險費用列入工程造價。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)?；蚬こ藤|(zhì)量保險的工程項目，發(fā)包人不再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳，寧夏通信管理局、寧夏保監(jiān)局)
(七)規(guī)范工程價款支付管理。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款、進度款、竣工結(jié)算和工資支付制度。建設(shè)單位在合同簽訂后、正式開工前，應(yīng)當(dāng)向承包人支付不低于合同總額10%的工程預(yù)付款; 政府投資或以國有資金為主的工程建設(shè)項目，工程進度款支付比例不低于80%。推行施工過程結(jié)算，實行工程竣工限時結(jié)算備案，未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記;對長期拖欠工程款的建設(shè)單位不得批準(zhǔn)新的建設(shè)項目，對拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)限制承接新項目。強化對政府投資項目的審計監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。探索建立建設(shè)項目抵押償付機制。加強市場決定工程造價和政府投資工程造價控制制度建設(shè)，進一步完善招標(biāo)控制價和工程施工合同備案核查制度，推行工程量清單全費用綜合單價。加強營改增計價依據(jù)調(diào)整后的跟蹤服務(wù)。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、交通運輸廳、水利廳、審計廳，寧夏通信管理局)
(八)加快信用體系建設(shè)。進一步完善全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加快推進全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、注冊人員、工程項目等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，動態(tài)記錄工程參建單位和從業(yè)人員市場行為，納入自治區(qū)公共信用信息平臺，及時向社會公開，并曝光不良行為。健全誠信激勵和失信懲戒機制，將企業(yè)信用信息、安全生產(chǎn)情況與政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、政府采購以及評優(yōu)評獎、資質(zhì)增項升級、融資貸款、工程擔(dān)保等掛鉤，對進入“黑名單”的企業(yè)和人員實行市場準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)限制。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、水利廳，安監(jiān)局，寧夏通信管理局)
(九)支持發(fā)展建筑企業(yè)總部經(jīng)濟。各地要制定完善激勵政策，吸引央企和區(qū)外大型優(yōu)勢企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部或成立子公司。對建筑企業(yè)在注冊地建設(shè)基地，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，可享受工業(yè)企業(yè)用地優(yōu)惠政策。有條件的地方可結(jié)合實際建立建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合裝備制造、建材生產(chǎn)、設(shè)計咨詢、資金物流等要素，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。同時，在寧落戶的央企或外省大型骨干企業(yè)，符合我區(qū)骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依照相關(guān)政策給予重點扶持。 (牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，寧夏國稅局)
四、完善工程建設(shè)組織模式
(十)積極推進工程總承包。在房屋建筑、市政工程中試點推進設(shè)計、采購、施工為一體的工程總承包模式，逐步建立與之相適應(yīng)的圖紙審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工許可、竣工驗收等配套制度。政府投資工程要帶頭推進工程總承包，裝配式建筑原則上釆用工程總承包模式。按照總承包負總責(zé)的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價形式包含在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、交通運輸廳、水利廳)
(十一)培育全過程工程咨詢企業(yè)。支持投融資、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)釆用聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式，向全過程工程咨詢方向發(fā)展。在政府投資項目中率先實行全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵社會投資項目釆用全過程工程咨詢服務(wù)，選擇符合條件的大型企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)試點。積極探索有利于推動全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的發(fā)包方式，在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，為工程項目提供全過程工程咨詢服務(wù)。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、交通運輸廳、水利廳)
(十二)加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加強與高校、科研院所合作，圍繞建筑業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、專業(yè)施工技術(shù)和工藝設(shè)計，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，加快建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全壽命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。對建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算企業(yè)所得稅前予以扣除，并按規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，可按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和給予資金扶持。鼓勵建設(shè)單位對因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或者提高效益的施工單位給予相應(yīng)獎勵。推廣新型建造方式，健全完善綠色建筑設(shè)計、施工、檢測、驗收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑定額，強化綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，推動綠色建筑發(fā)展。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳，地稅局，寧夏國稅局)
五、強化工程質(zhì)量安全管理
(十三)提升建筑設(shè)計水平。建筑設(shè)計應(yīng)符合寧夏特色風(fēng)貌規(guī)劃，突出功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術(shù)先進、環(huán)境協(xié)調(diào)、綠色節(jié)能等要求。適當(dāng)提高地方建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從源頭解決建筑防水、外墻保溫、玻璃幕墻等工程與建筑主體結(jié)構(gòu)不同壽命，以及因設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低引發(fā)的質(zhì)量常見問題。加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理，完善勘察設(shè)計行業(yè)信用體系建設(shè)。健全適應(yīng)建筑設(shè)計特點的招投標(biāo)制度，推行設(shè)計團隊招標(biāo)、設(shè)計方案招標(biāo)等方式。開展大型公共建筑工程后評估，優(yōu)化后期管理，確保高效使用。(責(zé) 任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(十四)嚴(yán)格落實責(zé)任。健全企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的質(zhì)量安全保障體系，全面落實建設(shè)單位工程項目質(zhì)量安全首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位主體責(zé)任，合理確定施工工期且不得隨意壓縮。制定完善施工、監(jiān)理人員現(xiàn)場配備標(biāo)準(zhǔn)和駐場規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，從嚴(yán)控制項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師及項目關(guān)鍵崗位管理人員變更。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制度、竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度，切實增強主體質(zhì)量責(zé)任意識。落實質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督人員監(jiān)管責(zé)任，暢通工程質(zhì)量投訴舉報渠道，將投訴處理情況納入企業(yè)誠信體系管理。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、水利廳)
(十五)加強安全生產(chǎn)管理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大的分部分項工程管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風(fēng)險評估論證。加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和各方安全管理水平。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、水利廳，安監(jiān)局)
(十六)提高監(jiān)管水平。進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，積極推進 “雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，突出對重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全市場準(zhǔn)入制度。落實監(jiān)督機構(gòu)人員、裝備、執(zhí)法車輛和工作經(jīng)費，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障。政府可采取購買服務(wù)方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。全面推行監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量安全監(jiān)理情況制度。整頓規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場，嚴(yán)厲打擊虛假報告等違法違規(guī)行為。大力推進工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，開展典型示范和樣板引路。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、交通運輸廳、水利廳，安監(jiān)局，寧夏保監(jiān)局)
(十七)完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，提高涉及安全、質(zhì)量、健康、環(huán)保、節(jié)能等指標(biāo)要求，建立完善綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、城市地下綜合管廊等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極培育團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，建立強制性標(biāo)準(zhǔn)與團體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制。進一步增強標(biāo)準(zhǔn)約束力和引導(dǎo)作用，切實樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威，為工程質(zhì)量安全提供基礎(chǔ)保障。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、水利廳，質(zhì)監(jiān)局)
六、加強人才隊伍建設(shè)
(十八)加大建筑人才培養(yǎng)力度。發(fā)揮各級人民政府主導(dǎo)作用，通過政策優(yōu)惠、財政補貼等方式，培養(yǎng)、引進建筑行業(yè)復(fù)合型人才和高端人才。支持建筑業(yè)企業(yè)與高等院校合作，培養(yǎng)高技能人才。大力弘揚工匠精神，組織開展建筑工匠技能大賽。對長期在一線從事建筑業(yè)工作并為我區(qū)經(jīng)濟社會作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，在申報工程建筑專業(yè)高級職稱時，可不受學(xué)歷、論文等方面限制。加強人員培訓(xùn)，到2020年，培訓(xùn)各類建筑業(yè)從業(yè)人員10萬人次，中級工4萬人。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳，總工會)
(十九)推進建筑用工制度改革。改革建筑用工方式，建立以施工總承包企業(yè)自有技術(shù)工人為骨干、專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體的多元化用工方式，鼓勵施工企業(yè)將技能水平高的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為自有工人，穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工在建筑行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展木工、水電工、砌筑、鋼筋制作等作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，落實小型微利企業(yè)所得稅減免等扶持政策，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。全面落實勞動合同制度，實行建筑工人實名制管理，建立全區(qū)建筑工人勞動信息化管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)建筑工人身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄及用工信息等互聯(lián)共享。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳)
(二十)保護工人合法權(quán)益。全面落實勞動合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程款和工資分賬管理、銀行代發(fā)工資制、勞資專管員等制度，按照“誰用工誰負責(zé)”和“總承包負總責(zé)”的原則，督促企業(yè)按月足額發(fā)放工人工資。大力推行建筑施工單位參加工傷保險，鼓勵投保意外傷害保險和建筑工程雇主責(zé)任保險。不斷改善建筑工人的工作環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，為建筑工人工作生活提供保障。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳，總工會，人行銀川中心支行、寧夏保監(jiān)局)
(二十一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護會員權(quán)益、調(diào)節(jié)經(jīng)濟糾紛等方面發(fā)揮積極作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會研究制定非政府投資工程咨詢服務(wù)類收費行業(yè)參考價，抵制惡意壓價、不合理低價競爭行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、交通運輸廳、水利廳)
各級人民政府要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，將促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，建立由發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障、科技、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計等部門共同參與的聯(lián)席會議制度，按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，定期編制發(fā)布建筑業(yè)發(fā)展分析報告，及時研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的突出問題，有效落實支持建筑業(yè)發(fā)展的具體政策措施，形成推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大合力。
本實施意見自2018年6月6日起實施，有效期至2023年6月5曰。
轉(zhuǎn)載來源：寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
發(fā)布時間：2018年4月28日
