按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2023年3月23日至5月31日，自治區(qū)黨委第九巡視組對寧夏建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委開展了常規(guī)巡視。2023年8月15日，自治區(qū)黨委第九巡視組向?qū)幭?/span>建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作的有關(guān)要求，現(xiàn)就整改落實(shí)情況通報(bào)如下。
一、把巡視整改作為首要政治任務(wù)，持續(xù)用力抓緊抓實(shí)
（一）提高政治站位，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。寧夏建投黨委將巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持把巡視反饋問題整改作為黨委書記主抓、班子成員聯(lián)動(dòng)的“一號工程”，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及督查組，黨委書記任組長，對巡視整改負(fù)總責(zé)，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；黨委副書記任副組長，積極主動(dòng)協(xié)助黨委書記抓整改；領(lǐng)導(dǎo)班子其他同志任成員，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)整改落實(shí)。先后召開專題黨委會(huì)8次、推進(jìn)會(huì)4次、警示教育會(huì)2次，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話、梁言順書記在聽取第二輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，以及《艾俊濤、李東旭同志在十三屆自治區(qū)黨委第三輪巡視整改工作推進(jìn)會(huì)上的講話》和自治區(qū)黨委巡視辦、國資委黨委對巡視整改工作的具體要求，全力以赴督促問題整改落實(shí)。建投總部各部室及所屬各單位樹立“一盤棋”思想，認(rèn)真做好整改任務(wù)和督查督辦事項(xiàng)的落實(shí)工作，層層壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)。巡視反饋以來，建投黨委研究制定“1+3”整改方案，建立“1+3”整改落實(shí)臺賬和清單，堅(jiān)持將巡視整改融入日常工作、融入國企改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入干部隊(duì)伍建設(shè)。在具體整改落實(shí)過程中，始終堅(jiān)持舉一反三，突出問題導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、“靠企吃企”、形式主義官僚主義等5個(gè)專項(xiàng)治理和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，以及集團(tuán)公司重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展了黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)督查調(diào)研、“壓減處僵”專項(xiàng)調(diào)研，以及巡視反饋突出問題全面排查和集中整改等活動(dòng)，做到了真抓實(shí)改、標(biāo)本兼治。
（三）健全長效機(jī)制，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把問題整改與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合，對照巡視組反饋的問題，認(rèn)真查找深層次原因，從完善體制機(jī)制、健全制度體系、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、夯實(shí)工作基礎(chǔ)等方面入手，組織對相關(guān)制度辦法進(jìn)行了修訂完善，下發(fā)《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》《中層管理干部選拔任（聘）用管理辦法》等，研究出臺《物資集中采購管理暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)企業(yè)重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度》《經(jīng)營管理工作“十不準(zhǔn)”》《領(lǐng)導(dǎo)干部履行意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》《權(quán)屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》《紀(jì)委案件審理工作規(guī)范》等制度30個(gè)，形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機(jī)制。編制了《黨務(wù)工作指導(dǎo)手冊》《典型案例及風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)匯編》《案件訴訟指南》等，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，防控各類風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，著力推動(dòng)提速提效。全面加快整改工作進(jìn)度，提高整改工作質(zhì)量，堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿巡視整改工作全過程，建立巡視整改的協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查機(jī)制，成立四個(gè)巡視整改工作督查組，先后3次對基層單位巡視反饋問題，從臺賬管理、措施推進(jìn)、質(zhì)量把關(guān)和資料歸檔等各環(huán)節(jié)全過程進(jìn)行跟蹤督辦。同時(shí)，建投黨委將整改情況納入基層黨建工作和總部部室年度考核，與經(jīng)營業(yè)績考核、部室評優(yōu)評先等直接掛鉤，對整改不力的、弄虛作假的、敷衍應(yīng)付的相關(guān)部室和企業(yè)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。此外，采取面上督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合、督查與指導(dǎo)相結(jié)合，以及紀(jì)委不定期開展督查暗訪，有力促進(jìn)了整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)、提速提效。
二、把問題整改作為工作重要抓手，精準(zhǔn)施策落細(xì)落實(shí)
截至目前，反饋涉及4個(gè)方面28個(gè)問題，經(jīng)集團(tuán)公司黨委進(jìn)一步細(xì)化后，梳理具體問題68個(gè)，其中，梁言順書記點(diǎn)人點(diǎn)事問題2個(gè)，68個(gè)具體問題完成整改61個(gè)，完成率90%；制定的98條整改措施，已完成90條，完成率92%。
（一）政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，學(xué)懂弄通做實(shí)有差距。
1.用黨的創(chuàng)新理論推動(dòng)解決影響企業(yè)改革發(fā)展瓶頸問題的成效不夠明顯，債務(wù)化解、降本增效、“兩金”壓降等方面的問題仍然突出。
整改結(jié)果：一是寧夏建投黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神等內(nèi)容作為重要政治任務(wù)，充分運(yùn)用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、培訓(xùn)班等形式，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。扎實(shí)開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，研究出臺《改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》，推動(dòng)解決影響企業(yè)改革發(fā)展瓶頸問題。舉辦國企改革深化提升行動(dòng)專題培訓(xùn)班，邀請中智咨詢公司專家為總部及所屬二三級子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部200余人專題輔導(dǎo)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部用新發(fā)展理念推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。二是圍繞財(cái)務(wù)管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字建投”戰(zhàn)略，打造“115+N”的數(shù)字化綜合管理平臺，管理效益全面提升。2023年全年集采金額達(dá)到8.79億元，為各單位節(jié)約成本約5000萬元。綜合辦公實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”無紙化，建成運(yùn)營至今，辦公效率提高75%以上，降低辦公管理成本約60萬元。三是持續(xù)開展國有企業(yè)清欠專項(xiàng)整治和壓降“兩金”工作，制定年度清收任務(wù)并及時(shí)督導(dǎo)、通報(bào)、考評；截至2023年，清收一年以上應(yīng)收款項(xiàng)5.53億元，占應(yīng)收總金額的34.57%，超額完成了自治區(qū)國資委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
2.落實(shí)“第一議題”制度不夠嚴(yán)格，存在打折扣問題。如，2022年，建投集團(tuán)41次黨委會(huì)有18次未落實(shí)，權(quán)屬建工集團(tuán)58次黨委會(huì)有38次未落實(shí)，二建公司39次黨委會(huì)有34次未落實(shí)。
整改結(jié)果：堅(jiān)持“第一議題”制度化、規(guī)范化、長效化。建投及所屬各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《寧夏建投集團(tuán)“第一議題”制度》，關(guān)注“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺以及各大媒體的公眾號，結(jié)合集團(tuán)公司收文情況，及時(shí)收集習(xí)近平總書記最新重要講話、重要文章、重要指示批示精神，以及自治區(qū)重要會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話以及重大決策部署，第一時(shí)間納入黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。黨委會(huì)研究決策重要議題、重大事項(xiàng)，首先搜集與議題相關(guān)習(xí)近平總書記重要論述和指示批示精神，錨定方向、凝聚共識，再討論研究作出決定，確保決策科學(xué)高效、執(zhí)行堅(jiān)決有力。寧夏建投、建工、二建于2023年5月起，從嚴(yán)執(zhí)行“第一議題”制度。
（二）聚焦核心職能謀劃推動(dòng)工作不夠有力，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距。
3.轉(zhuǎn)型升級謀劃不足。與自治區(qū)確定的“三區(qū)建設(shè)”“四新任務(wù)”等部署結(jié)合不夠緊，在生態(tài)、水利、公路建設(shè)和綠色建造等方面缺乏前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局，缺少水利、公路、市政、電力等領(lǐng)域高等級資質(zhì)，承攬工程項(xiàng)目的能力不足。
整改結(jié)果：一是產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。聚焦保存量、提增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，進(jìn)一步向北京、湖南等地輻射，累計(jì)布局16個(gè)省市自治區(qū)，融入國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域勢頭明顯。累計(jì)投資27.42億元，加快房地產(chǎn)發(fā)展，今年完成投資11.64億元，同比增長118%，有力推動(dòng)集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)鏈上下游1300余家企業(yè)建立合作關(guān)系，積極推進(jìn)采購供應(yīng)鏈貿(mào)易，全年采購金額8.79億元，同比增加5.03億元，增長134%。2023年承攬任務(wù)499項(xiàng)，任務(wù)量107.14億元，承攬任務(wù)連續(xù)三年過百億。承接自治區(qū)“六特六新六優(yōu)”項(xiàng)目80項(xiàng)，任務(wù)量15.22億元，同比增長142%。二是等級資質(zhì)持續(xù)提升。不斷完善和提高資質(zhì)結(jié)構(gòu)和等級，新增、升級包括壓力管道CBG1/CB2/GC2、承裝（修、試）電力設(shè)施、古建筑，機(jī)電工程、環(huán)保工程、城市及道路照明工程\水利、鋼結(jié)構(gòu)等相關(guān)資質(zhì)15項(xiàng)，順利通過資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)、獲評“文化空間設(shè)計(jì)施工一體化水平”等級貳級、自治區(qū)服務(wù)型制造示范平臺等，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)新的突破。三是企業(yè)品牌持續(xù)彰顯。堅(jiān)決扛起國有企業(yè)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，投資8.29億元全力參與銀昆高速項(xiàng)目建設(shè)，全線橋梁主體均已完成施工，確保按時(shí)通車；投資4000萬元做好金鳳區(qū)35個(gè)老舊小區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
4.盈利能力不足。管理粗放，成本管控不精細(xì)，運(yùn)營效率不高。2019-2022年利潤率不足1.5%，低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值約2個(gè)百分點(diǎn)。
整改結(jié)果：一是市場開拓闖出新路子。2023年承攬任務(wù)499項(xiàng)，任務(wù)量107.14億元，承攬任務(wù)連續(xù)三年過百億。承接自治區(qū)“六特六新六優(yōu)”項(xiàng)目80項(xiàng)，任務(wù)量15.22億元，同比增長142%；承接區(qū)外項(xiàng)目82項(xiàng)，任務(wù)量20.77億元，同比增長4%，市場由甘肅、內(nèi)蒙古、陜西等周邊地區(qū)，進(jìn)一步輻射到北京、天津、山東、四川、吉林、新疆等地。二是資金創(chuàng)效獲得新成績。加強(qiáng)資金集中管控，活期存款利率提高了5-7倍。加大與國有銀行合作，累計(jì)銀行授信額度40.76億元，貸款利率平均降至3.85%，節(jié)約利息費(fèi)用約1300萬元。全力推進(jìn)線上招標(biāo)采購，防范采購風(fēng)險(xiǎn)，降低采購成本。2023年集采金額達(dá)8.79億元，與去年同期3.54億元相比，增長了1.5倍，為內(nèi)部單位節(jié)約材料成本約5000萬元；為所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供資金支持6.5億元，支持市場化拿地，開發(fā)建設(shè)寧房云筑、閱麓和院、盛世學(xué)府、盛世西城等小區(qū)，帶動(dòng)所屬施工、檢測、監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同步發(fā)展，集團(tuán)公司提質(zhì)增效效果明顯。2023年度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入100.1億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.42億元，同比增長29.6%，歸母凈利潤9084萬元，同比增長28.3%；三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。圍繞115+N總體規(guī)劃部署，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、協(xié)同建設(shè)的原則，積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。綜合辦公系統(tǒng)建成運(yùn)營，PC端使用人員近1500人，手機(jī)端超1900人，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提高了工作效率，降低管理成本60萬元。
（三）落實(shí)全面深化改革不夠到位，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化存在短板。
5.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略能力不足。“等靠要”思想依然存在，談話的62人中有35人認(rèn)為政府對企業(yè)支持力度不夠，項(xiàng)目傾斜少。搶抓機(jī)遇、開拓市場的行動(dòng)遲緩，2019年以來區(qū)外營業(yè)收入占總營業(yè)收入比重較低，不足7%。
整改結(jié)果：一是著力構(gòu)建“主業(yè)突出、專業(yè)多元”“立足寧夏、輻射全國”的經(jīng)營和市場格局，區(qū)外項(xiàng)目中標(biāo)金額24.76億元，市場由甘肅、內(nèi)蒙古、陜西等地，進(jìn)一步輻射到山東、北京、天津等16個(gè)省市區(qū)，“走出去”戰(zhàn)略得到新拓展。二是積極探索創(chuàng)新合作模式，與中國路橋工程有限責(zé)任公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在多領(lǐng)域開展深度合作。三是不斷加大資質(zhì)升級、增項(xiàng)，已升級、增項(xiàng)環(huán)保、機(jī)電、水利、鋼結(jié)構(gòu)等16項(xiàng)資質(zhì)，使用新增（升級）資質(zhì)承攬到工程項(xiàng)目。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力尚有欠缺，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)措施不夠有力。
6.安全管理責(zé)任落實(shí)不夠有力。安全經(jīng)費(fèi)投入不足，三建公司2019年未計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，建工集團(tuán)2021年未足額計(jì)提安
全生產(chǎn)費(fèi)用。
整改結(jié)果：一是按照財(cái)政部、應(yīng)急管理部《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法>的通知》(財(cái)資〔2022〕136號)，修訂《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，加大培訓(xùn)、檢查、督導(dǎo)力度，要求建工、三建規(guī)劃計(jì)提和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。二是制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》《工程管理考核指標(biāo)與細(xì)則》，規(guī)范寧夏建投各級領(lǐng)導(dǎo)及部門的安全職責(zé)，嚴(yán)格按照細(xì)則實(shí)施年度考核；加大工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，足額配備項(xiàng)目管理人員，推行分部、分項(xiàng)工程安全檢查驗(yàn)收，做到工程項(xiàng)目安全隱患動(dòng)態(tài)清零。
7.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)還不夠到位。個(gè)別班子成員在述職述責(zé)報(bào)告、民主生活會(huì)對照檢查材料中未提及意識形態(tài)工作或一筆帶過。對群眾網(wǎng)上反映的問題線下被動(dòng)處置多，線上主動(dòng)發(fā)聲引導(dǎo)少。
整改結(jié)果：一是研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部履行意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，明確工作任務(wù)；建投黨委于2023年8月召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別在專題民主生活會(huì)上對照意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況。二是加強(qiáng)意識形態(tài)陣地的建設(shè)管理，開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理行為，規(guī)定項(xiàng)目選擇“紅線”“底線”，加強(qiáng)項(xiàng)目承攬前期“入口關(guān)”的把控，強(qiáng)化對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研判，不斷提升承攬項(xiàng)目質(zhì)量，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康的資金循環(huán)，更好地保障工程款和農(nóng)民工工資的及時(shí)支付。四是完善輿情信息處置制度，與輿情監(jiān)測專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，利用數(shù)字化手段實(shí)時(shí)監(jiān)測相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息，對涉及公司的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，確保第一時(shí)間掌握輿情預(yù)警信息。
第二方面：履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位，管黨治黨存在薄弱環(huán)節(jié)。
（五）黨委主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，壓力傳導(dǎo)層層遞減。
8.主體責(zé)任扛得不夠牢。建投集團(tuán)黨委2019、2021、2022年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議以學(xué)習(xí)和研究具體事項(xiàng)代替全面從嚴(yán)治黨形勢分析。
整改結(jié)果：2023年9月28日，建投黨委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任落實(shí)情況、紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況以及班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)，并對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。在今后嚴(yán)格履行黨委主體責(zé)任，由黨委書記在基層黨組織書記述職會(huì)上作全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任。
9.“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行責(zé)任不夠到位?！耙话咽帧睂θ鎻膰?yán)治黨工作調(diào)研不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”和工作分工、黨建聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合不緊，未對分管領(lǐng)域、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作每季度檢查督導(dǎo)，多數(shù)班子成員未對分管人員苗頭性問題開展提醒談話。
整改結(jié)果：建投集團(tuán)黨政“一把手”和所屬各單位黨政“一把手”于2023年10月25日前對所屬各單位全面從嚴(yán)治黨工作情況進(jìn)行調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告，并對黨建聯(lián)系點(diǎn)單位和分管的部室2023年1-9月份黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況進(jìn)行檢查，進(jìn)行談心談話；制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部約談實(shí)施辦法》《紀(jì)委信訪舉報(bào)問題線索管理辦法》《紀(jì)委案件審理工作規(guī)范》《加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施措施》等，加大監(jiān)管力度。
10.警示教育做得不實(shí)。對本單位違紀(jì)違法案件剖析不深刻、通報(bào)不及時(shí)，警示教育效果不好。
整改結(jié)果：組織召開作風(fēng)建設(shè)整頓動(dòng)員暨典型案例警示教育大會(huì)，開展作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定《開展作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《紀(jì)委以案示警典型案例通報(bào)》《關(guān)于5起黨員干部酒駕醉駕案例的通報(bào)》，開展“酒駕、醉駕大清查”活動(dòng)，填報(bào)《“酒駕、醉駕大清查”自查情況表》，簽訂《拒絕“酒駕醉駕”承諾書》；責(zé)令相關(guān)單位開展以案示警組織生活會(huì)。
（六）紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠嚴(yán)格。
11.聚焦主責(zé)主業(yè)不夠。政治監(jiān)督主要以參會(huì)監(jiān)督、聽取匯報(bào)為主，圍繞黨中央重大決策、自治區(qū)部署要求開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查較少，監(jiān)督質(zhì)效不夠明顯。責(zé)任落實(shí)不夠到位，將本該由本級辦理的4件問題線索轉(zhuǎn)交下級紀(jì)委辦理。
整改結(jié)果：對二建、設(shè)計(jì)研究總院、對外建開展了常規(guī)巡察；對所屬各單位開展“上半年監(jiān)督工作落實(shí)情況督查”“貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神”“貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神”“對所屬各單位‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查”，做實(shí)政治監(jiān)督，做細(xì)日常監(jiān)督；制定《監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用審批權(quán)限一覽表》，明確規(guī)范辦案審批流程，明確審批權(quán)限，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，提高全集團(tuán)案件辦理質(zhì)量；修訂《紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室案件審理工作規(guī)范》，出臺《紀(jì)委信訪舉報(bào)問題線索管理辦法》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部約談實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全了分辦、交辦、督辦、反饋工作機(jī)制。
12.案件辦理程序不夠規(guī)范。一建公司紀(jì)委辦理線索時(shí)，初核、立案未報(bào)集團(tuán)紀(jì)委審批?；鶎蛹o(jì)委違規(guī)適用《監(jiān)察法》開展談話、調(diào)證。
整改結(jié)果：制定《紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用監(jiān)督管理辦法》《監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用審批權(quán)限一覽表》，明確適用對象、審批權(quán)限、依據(jù)條例，進(jìn)一步規(guī)范了適用談話、調(diào)取、詢問等措施；修訂《紀(jì)委監(jiān)察專員辦公室案件審理工作規(guī)范》，出臺《紀(jì)委信訪舉報(bào)問題線索管理辦法》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部約談實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化約談機(jī)制，精準(zhǔn)高效處理問題線索，依規(guī)依紀(jì)依法辦案；舉辦紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)班，邀請自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專業(yè)人員專題授課，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)檢人員的法紀(jì)意識，業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平得到了有效提升。
13.執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不夠精準(zhǔn)。對個(gè)別黨支部委員會(huì)越權(quán)作出黨紀(jì)處分決定未進(jìn)行糾正。
整改結(jié)果：嚴(yán)密辦案流程，明確辦案標(biāo)準(zhǔn)，針對鋼結(jié)構(gòu)公司黨支部委員會(huì)越權(quán)作出黨紀(jì)處分決定問題，舉一反三，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，規(guī)范用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)。
（七）管黨治黨不夠嚴(yán)格，違紀(jì)違法問題多發(fā)。
14.權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督不夠嚴(yán)格。尚未建立完善針對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全方位、全周期監(jiān)督體系。
整改結(jié)果：完善制度建設(shè)，規(guī)范管理行為。制定《物資集中采購管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》《領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)企業(yè)重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度》《經(jīng)營管理工作“十不準(zhǔn)”》等管理制度，通過制度建設(shè)強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。做實(shí)“一把手”監(jiān)督，嚴(yán)格履職用權(quán)。制定《加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施措施》，加大對所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查；并修訂完善《黨建工作考核辦法》《黨建工作考核細(xì)則（2023年度）》，把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職用權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容納入其中。
15.項(xiàng)目和資金監(jiān)管缺失。內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)。
整改結(jié)果：一是制定《物資集中采購供應(yīng)管理暫行辦法》《采購管理暫行辦法》等制度，規(guī)范采購、詢價(jià)行為；二是通過自治區(qū)國有企業(yè)“靠企吃企”專項(xiàng)工作，督導(dǎo)各單位建立健全各類規(guī)章管理制度，如合同管理辦法、物資采購管理辦法、勞務(wù)分包管理辦法等，全面提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營水平；三是強(qiáng)化對基層單位監(jiān)管，對所屬各單位落實(shí)制度情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，規(guī)范大宗物資材料采購和勞務(wù)分包詢價(jià)比選行為。四是召開財(cái)務(wù)工作會(huì)議，將違規(guī)違紀(jì)行為作為典型案例在集團(tuán)公司內(nèi)部通報(bào)，并開展警示教育。
16.違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生。
整改結(jié)果：一是進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員干部對《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等紀(jì)律和法律知識的全面系統(tǒng)性學(xué)習(xí)；二是充分發(fā)揮警示教育強(qiáng)震懾、固防線的作用，堅(jiān)持用身邊事警示教育身邊人，集團(tuán)所屬各單位于2023年9月30日前全面召開以案示警大會(huì)；三是督促相關(guān)單位組織召開專題警示教育會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，并撰寫心得體會(huì)，切實(shí)把警示教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
17.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格。
整改結(jié)果：一是組織召開財(cái)務(wù)工作會(huì)議，通報(bào)相關(guān)不合規(guī)行為，督促所屬各單位舉一反三進(jìn)行自查整改；二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)銷管理的通知》，對各種不合規(guī)行為作出了禁止性規(guī)定，要求各級財(cái)務(wù)部門嚴(yán)把報(bào)銷審核關(guān)口。所屬基層單位嚴(yán)格按照制度規(guī)定，對新發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用進(jìn)行事前審批，明確接待事由等事項(xiàng)。
第三方面：貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠扎實(shí)，選人用人工作不夠規(guī)范。
（八）班子自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
18.抓基層班子建設(shè)還不夠有力。部分二級子公司對“三重一大”事項(xiàng)未進(jìn)行前置研究，把關(guān)不嚴(yán)。
整改結(jié)果：監(jiān)督指導(dǎo)基層各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《寧夏建投“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》，明確列出必須經(jīng)前置研究討論的重大經(jīng)營管理事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)（支委會(huì)）、總經(jīng)理辦公會(huì)（經(jīng)理辦公會(huì)）議事規(guī)則、民主決策議事制度，涉及生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作等方面事項(xiàng)先經(jīng)黨委會(huì)（支委會(huì)）研究討論，再提交總經(jīng)理辦公會(huì)（經(jīng)理辦公會(huì)）研究。加大對會(huì)議記錄工作的培訓(xùn)力度，明確會(huì)議記錄具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，提高會(huì)議記錄質(zhì)量，確保嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、真實(shí)客觀地反映會(huì)議情況，杜絕因會(huì)議記錄錯(cuò)誤而造成的問題發(fā)生。
（九）選人用人工作不夠規(guī)范。
19.執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度不夠嚴(yán)格。
整改結(jié)果：修訂完善《寧夏建投中層管理干部選拔任（聘）用管理辦法（試行）》，增加對提拔任用的中層正職實(shí)施任職試用期考核等內(nèi)容，今后將嚴(yán)格落實(shí)干部試用期滿考核制度，在干部試用期滿后，認(rèn)真組織考察。
20.因私出國（境）審批手續(xù)不嚴(yán)格，未建立出國（境）人員管理臺賬。對相關(guān)政策制度未及時(shí)修訂完善。部分人員存在頻繁因私出境且出國（境）時(shí)間超出審批時(shí)限等現(xiàn)象。
整改結(jié)果：加強(qiáng)證照管理，建立出國（境）人員管理臺賬；研究出臺《寧夏建投干部職工出國（境）管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)和規(guī)范管理。對出國（境）時(shí)間及時(shí)跟蹤提醒，督促其按照審批時(shí)限及時(shí)返回并歸還證照，對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育。
（十）抓黨的基層組織建設(shè)還有不足。
21.對基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)不夠有力，個(gè)別黨支部組織生活不嚴(yán)肅、執(zhí)行制度不嚴(yán)格。
整改結(jié)果：一是督促基層黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，編制《黨務(wù)工作指導(dǎo)手冊》，解決組織生活會(huì)、發(fā)展黨員、評星定級等程序不規(guī)范問題；二是舉辦為期5天的學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神暨黨支部書記、黨務(wù)工作人員政治能力提升培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員等方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和黨建指導(dǎo)員制度，成立四個(gè)督查組，于2023年9月20日至28日對基層黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員等問題整改情況進(jìn)行督查，抓細(xì)抓實(shí)黨支部建設(shè)。四是強(qiáng)化黨建推進(jìn)會(huì)在指導(dǎo)各基層黨支部黨建工作發(fā)揮的以會(huì)代培作用，對重要工作環(huán)節(jié)、流程及時(shí)召開視頻會(huì)議或在黨建工作釘釘群進(jìn)行指導(dǎo)、提醒，提高黨建工作規(guī)范化。
第四個(gè)方面：巡視、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠到位
22.建投集團(tuán)黨委能夠從講政治的高度開展整改工作，專題召開會(huì)議研究部署，明確責(zé)任分工，建立整改臺賬，逐項(xiàng)對賬銷號，巡視反饋的問題66個(gè)，已完成整改65個(gè)。
整改結(jié)果：按照自治區(qū)黨委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋意見，該問題轉(zhuǎn)常態(tài)工作，積極推進(jìn)。
23.資產(chǎn)負(fù)債率居高不下。
階段性成效：寧夏建投將降低資產(chǎn)負(fù)債率、壓控兩金、清收欠款、增加利潤作為經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)強(qiáng)化考核，督促所屬企業(yè)通過增強(qiáng)盈利能力、增加經(jīng)營積累、清收清欠等措施，降低資產(chǎn)負(fù)債率。截至2023年，資產(chǎn)負(fù)債率降至88.78%，較年初下降0.38個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，積極與自治區(qū)住建廳、機(jī)管局溝通寧夏國際會(huì)堂資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；已協(xié)調(diào)各廳局召開推進(jìn)會(huì)，土地使用權(quán)作價(jià)出資、會(huì)堂竣工驗(yàn)收及財(cái)務(wù)決算工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)資產(chǎn)劃后資產(chǎn)負(fù)債率將降低至80%左右。
24.依法治企的意識有待提高。法律事務(wù)專業(yè)人才相對缺乏，對經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的把控能力總體偏弱。
階段性成效：一是強(qiáng)化專業(yè)人才的招聘培養(yǎng)。截止2023年底，權(quán)屬單位法務(wù)人員具有法學(xué)教育背景的累計(jì)30人，7人具有法律職業(yè)資格。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理工作。識別項(xiàng)目管理、資金管控、安全生產(chǎn)等26類79個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成《風(fēng)險(xiǎn)清單》。制定《案件訴訟指南》《典型案例及風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)匯編》，以案為鑒，加大法律風(fēng)險(xiǎn)的防控和管理。加強(qiáng)經(jīng)營管理重大事項(xiàng)合法合規(guī)性審核力度。三是強(qiáng)化法治宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)，針對民法典、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)合同法等，結(jié)合典型案例及生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，累計(jì)開展法律培訓(xùn)40余次，參培人數(shù)1700多人，組織開展線上線下答題測試4次，參與人數(shù)4200多人，不斷提升強(qiáng)化現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)能力和各級管理人員的法律合規(guī)意識。四是強(qiáng)化權(quán)屬單位主體責(zé)任，采取有效方式化解案件。
25.審計(jì)反饋的48個(gè)問題，已完成整改42個(gè)，還有“職業(yè)經(jīng)理人制度推進(jìn)緩慢”“境外投資經(jīng)營管理不善”等6個(gè)問題未整改完畢。
階段性成效：審計(jì)反饋的48個(gè)問題，已整改47個(gè)，針對“企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束不到位”的問題，寧夏建投將降低資產(chǎn)負(fù)債率、壓控兩金、清收欠款、增加利潤作為經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)強(qiáng)化考核，督促所屬企業(yè)通過增強(qiáng)盈利能力、增加經(jīng)營積累、清收清欠等措施，降低資產(chǎn)負(fù)債率。截至2023年，資產(chǎn)負(fù)債率降至88.78%，較年初下降0.38個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，積極與自治區(qū)住建廳、機(jī)管局溝通寧夏國際會(huì)堂資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；已協(xié)調(diào)各廳局召開推進(jìn)會(huì)，土地使用權(quán)作價(jià)出資、會(huì)堂竣工驗(yàn)收及財(cái)務(wù)決算工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)資產(chǎn)劃后寧夏建投資產(chǎn)負(fù)債率將降低至80%左右。
三、把整改成果作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要助力，弛而不息久久為功
（一）進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，扎實(shí)做好后續(xù)巡視整改工作。再學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委巡視反饋意見，深刻反思問題產(chǎn)生的根源，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，持續(xù)抓好巡視整改工作。黨委書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)；各級紀(jì)檢監(jiān)察部門把巡視整改情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，巡視整改督查組定期對整改落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查；嚴(yán)格執(zhí)行巡視整改銷號制度，在已有階段性成果基礎(chǔ)上，對尚未完成的整改任務(wù)和措施，定期組織專題研究，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，以釘釘子精神持續(xù)深入抓好整改落實(shí)。嚴(yán)把巡視整改質(zhì)量關(guān)，適時(shí)開展巡視整改“回頭看”，堅(jiān)決杜絕敷衍應(yīng)付、紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改，切實(shí)做到“責(zé)任不落實(shí)不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過”，以巡視整改的高質(zhì)量、真成效促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）進(jìn)一步貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、十三屆四中、五中、六中全會(huì)精神，鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，始終堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以巡視整改為契機(jī)，以實(shí)施“基層黨建推進(jìn)年”為抓手，深化國企黨建“八大工程”、基層黨建提質(zhì)增效“五項(xiàng)行動(dòng)”和“六化六提升”工程成果，不斷增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，推動(dòng)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)深化廉潔文化建設(shè)，開展專項(xiàng)整治，對于苗頭問題早發(fā)現(xiàn)、早警示、早處置。
（三）進(jìn)一步深化成果運(yùn)用，把巡視整改轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。始終牢記國有企業(yè)的初心使命，把巡視整改作為提高工作質(zhì)量、提升管理水平、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，采取更有力措施防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為建投集團(tuán)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化改革發(fā)展，以巡視整改成果推動(dòng)改革發(fā)展，以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)巡視整改成效。進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)目標(biāo)，抓牢安全生產(chǎn)和市場開拓兩個(gè)重點(diǎn)，做實(shí)綜合改革、內(nèi)控管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化黨建、人才、作風(fēng)、廉潔四個(gè)支撐，錨定“穩(wěn)、增、提、降、強(qiáng)”五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造干部隊(duì)伍、管理服務(wù)、工作作風(fēng)、企業(yè)品牌、企業(yè)家精神、經(jīng)營業(yè)績“六個(gè)一流”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力以赴拓市場、促改革、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
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寧夏建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委
2024年3月22日
