在全黨全國(guó)深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神之際，習(xí)近平《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》出版發(fā)行。這部專題文集收入習(xí)近平總書記有關(guān)重要文稿七十篇，有許多文稿是首次公開發(fā)表。習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義、方向原則、體制機(jī)制、方式方法等重大問(wèn)題所作的深刻闡述，集中反映了新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中的新探索和在理論上的新發(fā)展，極大深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
黨的十九屆四中全會(huì)鮮明指出了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，第一個(gè)就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”，全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置寫進(jìn)決定，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義
一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)，在這個(gè)問(wèn)題上犯錯(cuò)誤往往是災(zāi)難性的、顛覆性的。這部專題文集的開卷篇，習(xí)近平總書記就鮮明地提出要“確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。全書都貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的思考和論述。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是歷史的選擇、人民的選擇。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中提出“中國(guó)特色社會(huì)主義有很多特點(diǎn)和特征，但最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。此后，習(xí)近平總書記多次對(duì)這一論斷進(jìn)行深刻闡述。2018年3月十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，又在總綱中明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，強(qiáng)化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。憲法以根本法的形式確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，反映的是中國(guó)最大的國(guó)情，是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，是歷史和人民的選擇。
只要深入了解中國(guó)近代史、中國(guó)現(xiàn)代史、中國(guó)革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了歷史性成就，我們黨、國(guó)家、人民、軍隊(duì)的面貌發(fā)生了歷史性變化。這些事實(shí)充分證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，建黨九十多年，新中國(guó)成立七十多年，改革開放四十多年，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，從一個(gè)成功走向另一個(gè)成功，還有什么可以動(dòng)搖我們的信念呢？
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。黨的十八大以來(lái)，在提出“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”的同時(shí)，習(xí)近平總書記提出并深刻闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)、是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作根本保證的重大論斷。
黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策、黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力等各方面。具體的就突出體現(xiàn)在促進(jìn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定上。習(xí)近平總書記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn)，絕對(duì)不能有絲毫動(dòng)搖。
從政治穩(wěn)定看。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，在西方價(jià)值觀念鼓搗下，一些國(guó)家被折騰得不成樣子了，有的四分五裂，有的戰(zhàn)火紛飛。如果中國(guó)出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而且必定會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說(shuō)是“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。這就保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，切實(shí)防止了出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤散沙的現(xiàn)象。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看。改革開放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，始終從全局和戰(zhàn)略高度，著眼于最廣大人民根本利益，牢牢把握發(fā)展方向，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮各方面因素，兼顧各方面利益，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，使各項(xiàng)工作取得最大綜合效益，充分體現(xiàn)了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)了人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，我國(guó)人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和全體黨員作用是分不開的。
從民族團(tuán)結(jié)看。沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)多民族國(guó)家要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的。歷史和現(xiàn)實(shí)中一些國(guó)家和地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)亂，很重要的一個(gè)起因就是民族矛盾。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，呈現(xiàn)出各民族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。習(xí)近平總書記指出：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有任何人任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障。
從社會(huì)穩(wěn)定看。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，沒(méi)有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也辦不成。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠取得舉世矚目的偉大成就，同我國(guó)社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定是密不可分的。習(xí)近平總書記指出：為什么我國(guó)能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，沒(méi)有亂？根本的一條就是我們始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民圍繞共同理想、共同目標(biāo)、共同價(jià)值觀凝聚起最廣泛的共識(shí)，團(tuán)結(jié)起一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人民和中華民族應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的主心骨。在前進(jìn)的道路上，我們已經(jīng)取得了巨大的成就，但也面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。我國(guó)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，同時(shí)，各方面風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積累甚至集中顯露。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程就可能被迫中斷。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。改革開放以來(lái)，我們就是在有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)的過(guò)程中，成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的。有了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的穩(wěn)中求進(jìn)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中，全國(guó)人民就有了主心骨，我們就一定能夠“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也能扛得住、過(guò)得去。
二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
黨的十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，黨的十九大把“堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”寫入黨章，這是全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。這部專題文集，集中反映了習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”等重要論斷。
全黨要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首先就要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最重要的就是要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“四個(gè)意識(shí)”不是空洞的口號(hào)，不能只停留在口頭表態(tài)上，要切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要多從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國(guó)發(fā)展大歷史來(lái)認(rèn)識(shí)和把握黨的基本路線。黨和國(guó)家大政方針的決定權(quán)在黨中央，必須確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，最終要落腳在看齊上。要自覺經(jīng)常同黨中央對(duì)表，校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng)，在思想上高度認(rèn)同，政治上堅(jiān)決維護(hù)，組織上自覺服從，行動(dòng)上緊緊跟隨。
維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位；維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“兩個(gè)維護(hù)”在本質(zhì)上是一體的。關(guān)于做到“兩個(gè)維護(hù)”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨中央的核心、全黨的核心，對(duì)我來(lái)說(shuō)就是責(zé)任，我要用畢生精力和全部生命來(lái)回報(bào)黨和人民的信任，鞠躬盡瘁、死而后已，赴湯蹈火、萬(wàn)死不辭。”“兩個(gè)維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。做到“兩個(gè)維護(hù)”，從根本上講就是要做到對(duì)黨忠誠(chéng)，必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠(chéng)上，體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠(chéng)上，體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠(chéng)上。“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)涵是特定的、統(tǒng)一的，全黨只有黨中央權(quán)威、只有向黨中央看齊，各地區(qū)各部門各方面都必須維護(hù)黨中央權(quán)威、向黨中央看齊。這個(gè)邏輯不能層層推下去。層層提權(quán)威、要看齊，這在政治上是錯(cuò)誤的、甚至是有害的。
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切要求。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。”為什么《準(zhǔn)則》如此強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題？習(xí)近平總書記指出：就是因?yàn)橐欢螘r(shí)間內(nèi)，無(wú)視黨中央權(quán)威的現(xiàn)象廣泛存在，有些還很嚴(yán)重。有的立場(chǎng)不穩(wěn)、喪失原則，在重大原則問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺、態(tài)度曖昧，沒(méi)有同黨中央保持高度一致；有的自以為是、胡言亂語(yǔ)，在重大政治問(wèn)題上公開發(fā)表同黨中央精神相違背的意見，對(duì)黨中央大政方針說(shuō)三道四；有的有令不行、有禁不止，在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策下有對(duì)策，有的明明知道有問(wèn)題，不但不抵制不報(bào)告，反而躋身其中、推波助瀾，對(duì)黨中央搞小動(dòng)作；有的弄虛作假、欺上瞞下，事前不請(qǐng)示，事后不報(bào)告，或者只報(bào)成績(jī)不報(bào)問(wèn)題和缺點(diǎn)，向黨中央打埋伏；有的自作主張、瞞天過(guò)海，對(duì)黨中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，致使黨中央決策部署在貫徹執(zhí)行中變形走樣、落不了地；有的狂妄自大、陽(yáng)奉陰違，把自己凌駕于黨組織之上，把自己主政或分管的地方和部門當(dāng)成“獨(dú)立王國(guó)”“私人領(lǐng)地”，擁護(hù)黨中央的口號(hào)喊得震天響，實(shí)際上卻是公開或者變相販賣私貨，背著黨中央另搞一套；有的野心膨脹、權(quán)欲熏心，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力，搞各種非組織派別活動(dòng)，甚至公開搞分裂黨的政治勾當(dāng)，同黨中央對(duì)著干。這說(shuō)明，一些人目無(wú)政治紀(jì)律、無(wú)視黨中央權(quán)威已經(jīng)到了何種程度？如不堅(jiān)決克服，就會(huì)對(duì)黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
從黨的十八屆四中全會(huì)開始，習(xí)近平總書記就反復(fù)強(qiáng)調(diào)要警惕“七個(gè)有之”。2016年初，習(xí)近平總書記就明確提出要在各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部中強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，后來(lái)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要做到“兩個(gè)維護(hù)”，就是要確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，進(jìn)一步提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。古往今來(lái)，世界上的大國(guó)、大黨崩潰或者衰敗，其中一個(gè)普遍的原因就是中央權(quán)威喪失、國(guó)家無(wú)法集中統(tǒng)一。黨的歷史、新中國(guó)的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?；仡櫄v史，我們黨內(nèi)也有過(guò)很多教訓(xùn)。長(zhǎng)征路上，張國(guó)燾搞分裂，公然另立“中央”。延安時(shí)期，王明從蘇聯(lián)回國(guó)后在黨內(nèi)拉幫結(jié)派，后來(lái)在長(zhǎng)江局工作我行我素、不聽中央指揮。林彪、“四人幫”也是要篡黨奪權(quán)。這些都給黨的事業(yè)造成了極大損失和危害。習(xí)近平總書記深刻指出：思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。
三、充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這部專題文集第二篇《發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用》，集納了2012年11月至2018年4月習(xí)近平總書記關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的12段論述。此外，《全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)》《堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)》《堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平》《堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是貫穿深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全過(guò)程的政治主題》等重要文稿也從不同角度對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了深刻闡述。
把重點(diǎn)放在把方向、謀全局、抓大事上。習(xí)近平總書記指出：總攬，不是事無(wú)巨細(xì)都抓在手上。要統(tǒng)籌抓好，但不能陷入事務(wù)主義，不是包辦具體事務(wù)，不要越俎代庖。要善于議大事、抓大事、謀全局。
政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。如果在方向問(wèn)題上出現(xiàn)偏離，就會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書記指出：我們所要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。把方向，就是要自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保改革發(fā)展正確方向。
謀全局，就是要堅(jiān)持在大局下行動(dòng)。什么是大局呢？習(xí)近平總書記指出：從國(guó)內(nèi)看，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。從國(guó)際看，就是為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己猛獠織l件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。從黨的建設(shè)看，就是堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：抓大事，就是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是一些戰(zhàn)略性、全局性重大問(wèn)題，通過(guò)解決突出問(wèn)題，做好重點(diǎn)工作推進(jìn)全局工作。
黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位必須落到實(shí)處，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會(huì)削弱黨的力量，損害黨和國(guó)家事業(yè)。在這部專題文集中，習(xí)近平總書記對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)家安全、外交工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作、城市工作、金融工作、國(guó)有企業(yè)、教育工作，對(duì)黨校、群團(tuán)組織、高校等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)都有專門論述。
正確處理好各種重大關(guān)系。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用必須處理好一些重大關(guān)系。黨政關(guān)系既是重大理論問(wèn)題，也是重大實(shí)踐問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：處理好黨政關(guān)系，首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這個(gè)大前提下才是各有分工，而且無(wú)論怎么分工，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是不可分割的。不能簡(jiǎn)單講黨政分開或黨政合一，而是要適應(yīng)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系，習(xí)近平總書記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保全面依法治國(guó)正確方向。
對(duì)于正確處理中央和地方、全局和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系，正確處理集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系等，習(xí)近平總書記也有許多精彩論述。
四、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平
要切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，就必須建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。黨的十九屆四中全會(huì)及其通過(guò)的決定，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記這方面的一系列重要論述，從六個(gè)方面對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出部署。這部專題文集收入的習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)上的講話，黨的十九大報(bào)告，在黨的十九屆三中全會(huì)上的講話和在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上的講話等，從不同側(cè)面體現(xiàn)了總書記對(duì)這些問(wèn)題所作的深刻闡述。比如：
關(guān)于建立不忘初心、牢記使命的制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心。我們共產(chǎn)黨人的本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念， 對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。要旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質(zhì)、講黨的宗旨、講黨的傳統(tǒng)、講黨的作風(fēng)。黨章是我們黨的總章程、總規(guī)矩。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色。
關(guān)于完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。習(xí)近平總書記著重闡述了健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋等重大問(wèn)題。
關(guān)于健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)，各民主黨派和無(wú)黨派人士，各企事業(yè)單位，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，既各負(fù)其責(zé)，又相互配合，一個(gè)都不能少。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過(guò)程。
關(guān)于健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。著眼于鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，保證人民在國(guó)家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)，習(xí)近平總書記深入闡述了貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系等問(wèn)題。
關(guān)于健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：民主集中制是中國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，在充分發(fā) 揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力；要完善決策機(jī)制和程序，健全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定為重大決策的法定程序；黨的力量來(lái)自組織，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力；要完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。
關(guān)于完善全面從嚴(yán)治黨制度。此前出版的《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》作了系統(tǒng)闡述。這部專題文集進(jìn)一步闡述了貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制問(wèn)題。著重闡述了健全黨管干部、選賢任能制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，對(duì)問(wèn)題突出的要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究責(zé)任等問(wèn)題。
習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，內(nèi)涵豐富，思想深刻，糾正了一個(gè)時(shí)期以來(lái)的模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，為堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循。我們一定要結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
