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寧人才辦〔2017〕6號
關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)“基層之星”人才培養(yǎng)計劃實施辦法》的通知
各市縣(區(qū))黨委組織部、人社局、財政局、人才辦，自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位，自治區(qū)國土廳、環(huán)保廳、住建廳、交通廳、水利廳、林業(yè)廳，自治區(qū)黨校、農(nóng)科院、社科院、寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)，自治區(qū)人民醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院：
經(jīng)研究，決定將自治區(qū)原“基層之光”人才培養(yǎng)項目更名為“基層之星”人才培養(yǎng)計劃?，F(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)“基層之星”人才培養(yǎng)計劃實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)黨委組織部 自治區(qū)人力資源和社會保障廳
自治區(qū)財政廳 自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室
2017年10月13日
寧夏回族自治區(qū)“基層之星”人才培養(yǎng)計劃實施辦法
第一條 為加強基層一線和貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)
工作，穩(wěn)定基層人才隊伍，培養(yǎng)一批熱愛基層、扎根基層、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年人才，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革若干問題的實施意見》(寧黨發(fā)〔2016〕50號)，結(jié)合實際制定本辦法。
第二條 “基層之星”人才培養(yǎng)計劃(原“基層之光”人才培養(yǎng)項目)由自治區(qū)黨委組織部(人才辦)牽頭，會同自治區(qū)人社廳、財政廳、教育廳、科技廳、衛(wèi)計委、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳等部門共同組織實施(以下簡稱自治區(qū)級主管部門)。自治區(qū)級主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定政策，下達培養(yǎng)計劃，審定研修人員名單，協(xié)調(diào)落實接收單位，指導(dǎo)做好培養(yǎng)管理工作。
第三條 “基層之星”人才培養(yǎng)計劃每年由市、縣(區(qū))黨委組織部從市、縣(區(qū))及縣(區(qū))以下從事教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)林、水利、工程等專業(yè)工作的青年人才中，推薦一些有培養(yǎng)潛力、能夠扎根基層的業(yè)務(wù)骨干，到自治區(qū)和銀川市專業(yè)對口單位進行為期1年的研修(學(xué)校教師研修時間為1學(xué)期)，全區(qū)每年安排100名左右研修名額。
第四條 選派條件。選派對象為各市、縣(區(qū))需要重點培養(yǎng)的、有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昙夹g(shù)骨干。選派對象應(yīng)具備以下條件：思想政治素質(zhì)好，有良好的品德和職業(yè)道德，有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻基層的精神;有較強的專業(yè)素質(zhì)和科研能力，在教學(xué)醫(yī)療科研和生產(chǎn)一線崗位工作的學(xué)術(shù)、技術(shù)骨干;一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱(醫(yī)療衛(wèi)生類需持有執(zhí)業(yè)資格證書);年齡45周歲以下，身心健康。
第五條 選派程序。人員選派應(yīng)按照以下程序進行：
(一)推薦人選。采取個人申請、單位推薦、組織批準的方式確定人選。初步人選由各市、縣(區(qū))黨委組織部會同同級行業(yè)主管部門推薦。初步人選確定后，填寫《“基層之星”人才培養(yǎng)計劃申請表》，經(jīng)行業(yè)主管部門、組織部門審核后，由各地級市組織部門統(tǒng)一報送自治區(qū)黨委組織部。
(二)審核并落實接收單位。自治區(qū)黨委組織部會同有關(guān)部門審核申報人選資格后，將申請意向分送對口的自治區(qū)級主管部門和銀川市委組織部(銀川人才工作服務(wù)局)。自治區(qū)級主管部門和銀川市委組織部(銀川人才工作服務(wù)局)根據(jù)申請人的實際情況，協(xié)調(diào)落實接收單位，確定研修方向、研修崗位和導(dǎo)師，并反饋自治區(qū)黨委組織部。
(三)審定研修人員名單。自治區(qū)黨委組織部審定研修人員名單后，制定研修總體方案，正式通知選派單位和接收單位，相關(guān)單位及研修人員做好研修前準備工作。
(四)報到研修。自治區(qū)黨委組織部會同相關(guān)部門印發(fā)研修工作通知，規(guī)定研修時間及相關(guān)要求。各地級市委組織部召開動員會，宣傳政策，明確學(xué)習(xí)研修任務(wù)和紀律要求。研修人員按規(guī)定的時間到接收單位報到研修。
第六條 培養(yǎng)方式。研修采取全脫產(chǎn)方式進行，按照“導(dǎo)師+助手+課題”的模式，即一個研修人員安排一名導(dǎo)師，由導(dǎo)師指導(dǎo)研修人員承擔(dān)或參與教學(xué)科研等核心業(yè)務(wù)工作，在實踐工作中提高專業(yè)理論水平和工作能力。
第七條 培養(yǎng)經(jīng)費。接收單位免收培養(yǎng)費。自治區(qū)按照每人每年2萬元標(biāo)準核撥(學(xué)校教師減半執(zhí)行)研修補助，主要用于研修人員的食宿補助、導(dǎo)師工作補助、科研課題及調(diào)研經(jīng)費，其中研修人員食宿補助1.3萬元(原則上住宿補助1萬元，用餐補助3000元，可由接收單位調(diào)劑使用)，導(dǎo)師工作補助5000元，科研課題及調(diào)研經(jīng)費2000元。銀川市及市轄區(qū)的研修人員不享受住宿補助，市轄區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的研修人員減半享受住宿補助，其他不變。研修補助由自治區(qū)人才工作專項資金列支，撥付接收單位掌握使用。研修人員食宿由接收單位負責(zé)解決。培養(yǎng)經(jīng)費嚴禁挪作他用。接收單位不得另外收取其他費用。研修人員不得向接收單位索要培養(yǎng)經(jīng)費。
第八條 總結(jié)考核。研修結(jié)束前，研修人員要按照研修學(xué)習(xí)的要求，認真總結(jié)，形成個人書面總結(jié)材料，填寫考核登記表，經(jīng)導(dǎo)師和接收單位審核簽署意見后，一式5份分別報送選派單位、本地行業(yè)主管部門、選派地組織部門、自治區(qū)級主管部門、自治區(qū)黨委組織部存檔。研修考核工作由市、縣(區(qū))黨委組織部負責(zé)牽頭成立由組織部門、行業(yè)主管部門和選派單位人員組成的考核小組，到研修單位進行現(xiàn)場考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。優(yōu)秀比例不得超過接收研修人員數(shù)量的15%，考核鑒定材料裝入本人檔案，作為其晉職晉級依據(jù)。
第九條 職責(zé)分工
(一)選派單位主要職責(zé)：定期與接收單位聯(lián)系溝通，了解掌握研修人員研修情況，配合接收單位加強人員日常管理;保障研修人員原有待遇不變，各項補助、保險等如期落實;對研修中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的支持干事、大膽使用。
(二)本地行業(yè)主管部門主要職責(zé)：審核本行業(yè)推薦的人選資格，擇優(yōu)推薦有發(fā)展?jié)摿Α⒓毙杈o缺專業(yè)的人選;配合組織部門開展研修人員考核工作;指導(dǎo)選派單位加強與接收單位聯(lián)系溝通，推動雙方建立合作關(guān)系;在行業(yè)領(lǐng)域為研修人員干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，對管理能力和教學(xué)科研水平明顯提高的人員要安排到重要崗位使用。
(三)接收單位主要職責(zé)：研究制定適合研修人員實際的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)措施，明確應(yīng)達到的專業(yè)水平、科研能力以及研修成果等量化指標(biāo);負責(zé)安排研修崗位、研修導(dǎo)師(選派副高級專業(yè)技術(shù)職稱及以上的人員)、科研實驗設(shè)施、辦公資源;保證研修人員直接參與到具體的教學(xué)、科研、醫(yī)療和技術(shù)研發(fā)等核心業(yè)務(wù)工作;加強研修人員日常管理，負責(zé)研修期滿考核鑒定工作;負責(zé)解決研修人員食宿，幫助解決工作生活中的困難等。
(四)自治區(qū)級主管部門主要職責(zé)：指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)開展“基層之星”人才培養(yǎng)計劃工作，協(xié)調(diào)接收單位落實研修人員崗位等事項;加強研修工作督促檢查;配合各級組織部門開展考核工作;及時向自治區(qū)黨委組織部匯報與研修人員相關(guān)的重大情況。
(五)各級組織部門主要職責(zé)：自治區(qū)黨委組織部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期督促檢查各主管單位、接收單位、導(dǎo)師和研修人員的工作情況;會同自治區(qū)財政部門落實人員研修補助經(jīng)費;會同自治區(qū)級主管部門頒發(fā)《“基層之星”人才培養(yǎng)計劃人員證書》。各市、縣(區(qū))黨委組織部負責(zé)嚴格把關(guān)，牽頭遴選、審核、推薦符合資格和條件的人選;牽頭負責(zé)本地研修人員考核工作;督促選派單位落實研修期間各項政策保障和福利待遇。
(六)研修人員主要職責(zé)：學(xué)習(xí)掌握本領(lǐng)域本專業(yè)理論知識和前沿技術(shù);學(xué)習(xí)導(dǎo)師的治學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)理念和研究方法;根據(jù)接收單位和指導(dǎo)老師安排參與日常工作和課題研究，也可作為學(xué)術(shù)助手直接參與導(dǎo)師所在教學(xué)研究團隊或?qū)嶒炇铱蒲泄ぷ?發(fā)揮橋梁紐帶作用，為選派單位和接收單位合作牽線搭橋。
第十條 享受待遇
(一)研修人員待遇。研修人員在研修期間仍享受原工作單位的各項福利待遇，選派單位必須保障研修人員全脫產(chǎn)方式研修，不得安排其他工作。
選派單位可參照《自治區(qū)本級黨政機關(guān)公務(wù)人員赴外地掛職、學(xué)習(xí)等期間伙食補助費、交通費管理辦法(暫行)》(寧財行發(fā)〔2014〕542號)或本地本部門相關(guān)規(guī)定，給予研修人員適當(dāng)生活補助，負責(zé)報銷研修人員法定節(jié)假日(周末除外)期間的往返交通費用，并為其購買人身意外傷害保險。
研修人員參加“基層之星”人才培養(yǎng)計劃的學(xué)習(xí)時間可認定為繼續(xù)教育專業(yè)課和公需課的學(xué)時，作為職稱評審的重要參考;在研修期間取得的科研成果，可作為其晉職晉級和實績考核的依據(jù)。
對考核優(yōu)秀的研修人員，各市、縣(區(qū))可結(jié)合實際情況予以表彰獎勵。完成研修任務(wù)返崗工作后，各市、縣(區(qū))行業(yè)主管部門及用人單位要制定跟蹤培養(yǎng)計劃，加大科研項目和培養(yǎng)選樹支持。自治區(qū)科技、教育、衛(wèi)生等部門在科研課題方面給予研修人員支持。
(二)導(dǎo)師待遇。自治區(qū)每年安排一定數(shù)量的“基層之星”人才培養(yǎng)計劃的導(dǎo)師參加區(qū)內(nèi)外休假療養(yǎng)活動、國情區(qū)情研修考察活動;接收單位要為導(dǎo)師核算相應(yīng)工作量，按規(guī)定發(fā)放工作補助，并在職稱晉升、評先評優(yōu)、人才選拔等方面給予傾斜。
第十一條 管理要求
(一)研修期內(nèi)，研修人員由選派單位和接收單位共同管理，日常管理以接收單位為主，由接收單位組織人事部門具體負責(zé)。接收單位對研修人員要與本單位人員一視同仁，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。研修人員研修期間應(yīng)轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，不轉(zhuǎn)行政、工資關(guān)系，按規(guī)定參加黨的組織生活。
(二)研修期內(nèi)，研修人員應(yīng)自覺接受研修單位管理，遵守研修單位各項規(guī)章制度。研修人員因病、因事請假3天以內(nèi)的，本人提出申請，報接收單位主要負責(zé)人審批;請假4—7天的，經(jīng)接收單位主要負責(zé)人同意后，報上級主管部門組織人事部門審批，并報自治區(qū)黨委組織部備案;請假7天以上的，由自治區(qū)主管部門的組織人事部門報自治區(qū)黨委組織部審批。對違反接收單位工作紀律或研修態(tài)度消極的研修人員，接收單位報自治區(qū)主管部門和自治區(qū)黨委組織部同意后取消其研修資格，并通報選派單位。
(三)研修期內(nèi)，研修人員每季度填寫《“基層之星”人才培養(yǎng)計劃研修工作季度匯報表》，向選派單位、選派地組織部門和接收單位上級主管部門匯報一次研修情況。
(四)研修期滿，需要延長研修的，經(jīng)選派單位、選派地所屬地級市組織部門和接收單位、接收單位上級主管部門同意，報自治區(qū)黨委組織部審批后，可納入下一批次繼續(xù)培養(yǎng)，最長可延期1年。
(五)研修期滿后，研修人員應(yīng)及時返回派出單位工作。期滿后5個工作日未返回派出單位報到上班的，按照相關(guān)考勤管理辦法，嚴肅追究責(zé)任。
(六)參加“基層之星”人才培養(yǎng)計劃的研修人員，研修期滿后原則上3年內(nèi)不得調(diào)離派出地工作，不重復(fù)申報參加“基層之星”人才培養(yǎng)計劃。
第十二條 本辦法由自治區(qū)黨委組織部(人才辦)會同自治區(qū)人社廳、財政廳負責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于加強“基層之光”培養(yǎng)工作管理的暫行規(guī)定》(寧人才辦〔2005〕5號)同時廢止。
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發(fā)布日期：2017年11月2日
